经济增长乏力、信贷需求偏弱、贸易战前景扑朔迷离的背景下,中国据悉正计划推出更多经济刺激举措。
据不愿具名知情人士称,中国计划新增地方政府专项债额度。其中一位知情人士称,国务院有关会议此前提及将新增地方政府专项债列入议事日程,具体新增规模尚未决定。另外一位知情人士称,财政部并考虑进一步完善地方债务发行和使用管理,同时新增地方政府专项债额度的计划可能需要全国人大常委会审议通过。
最近将举行的全国人大常委会会议为十三届全国人大常委会第十二次会议,该会议定于8月22日至26日在北京举行。官方信息目前仅显示,会议议程将包括审议关于今年以来预算执行情况的报告等, 并未提及是否会审议专项债额度相关内容。
中国7月份工业增加值创出了2002年以来最弱增速,零售销售下滑,在需求疲软和季节性因素的影响下,7月信贷增速亦放缓至今年以来的第二低位,周期性放缓和贸易紧张局势同时增强了政府出台更多刺激措施的理由。
全国两会年初提交全国人大审议的财政预算报告显示,计划今年新增地方政府债务限额3.08万亿元,含一般债9300亿元及专项债2.15万亿元;该规模已较去年2.18万亿元的计划增加41%。
上述知情人士因未获授权而拒绝署名。财政部暂未回复彭博寻求置评的传真。
中国财政部直属的中国财政科学研究院金融研究室主任赵全厚两个月前接受彭博专访就表示,今年下半年提高地方政府债券发行额度的可能性越来越大,全国财政预算也有可能报全国人大常委会审议调整。
填补留白
财政部数据显示,今年前六个月,已发行新增债券2.18万亿元,其中新增专项债券约1.39万亿元,这意味着上半年已完成约64.5%的新增专项债额度。年初财政部部长助理许宏才表示,争取今年9月底前各地完成地方专项债的发行。
申万宏源分析师孟祥娟此前表示,今年首次要求9月份之前完成所有发行,有可能四季度地方债刻意留白,为后续地方债扩容,或者为前序剩余额度发行腾出空间。
一方面,今年地方债发行进度较往年显著加快,另一方面中国经济在中美贸易战等因素的影响下内忧外患并存,中国政府加杠杆势在必行。中国6月份还放宽了地方政府专项债的使用范围,允许专项债作为重大项目资本金。
地方政府债目前已成为中国债市第一大品种。官方数据显示,7月末存量地方债规模约20.61万亿元,占国内债市体量逾22%。
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